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昨天上午，北京市十三届人大常委会第七次会议举行，会议审议通过了关于市十三届人大二次会议于2009年1月12日召开的决定。会议还听取并审议了市政府关于“加快保障住房建设，解决中低收入群体住房困难”的议案办理情况；听取并审议了市人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国劳动合同法》实施情况的报告；审议了《北京市实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》（修订草案修改稿）。
本报讯 在北京市第十三届人代会常务委员会第七次会议上，副市长陈刚表示，北京将采取建设与收购并举的措施，对于符合条件的中低价位、中小套型的普通商品住房，收购一部分转化为保障性住房或限价房。
至明年底，保障性住房和限价房将竣工200万平米；预计将完成保障性住房和限价房配售5万套，可实现销售额200亿元，占全市商品住宅销售额的20％。
今年1至10月，北京包括现房和期房在内的商品房，成交量下降了40％。
昨日，北京市建委主任隋振江表示，目前相关部门正在考察一些中低价位、中小户型的普通商品住房项目，如果市场运作过程中，出现资金断链或销售不力等诸多问题，政府部门将通过收购或委托的方式对其进行盘活。除了盘活部分项目外，合适的现房项目也纳入此范畴。回购的项目，会根据不同特点，用做限价房、廉租房、政策性租赁房都有可能。
隋振江表示，收购项目的价格成本、地理位置等要适合用于限价房或保障房，一些价格过高的项目，不可能纳入收购的范畴。
据陈刚介绍，预计截至年底，三类住房销售额将达到150亿元，占全市商品住宅销售额的15％。预计明年年底，政策性住房在施工面积可达到2000万平方米，约占全市住房在施工面积的30％。
劳动合同法实施情况
劳动争议案将比去年增150%
过半系劳动者追溯加班费；北京将规范“劳务派遣”
在昨日召开的市十三届人大常委会第七次会议上，北京市劳动局副局长郭克利表示，今年的劳动争议案件预计比去年增加150％，其中一半以上的案件集中在劳动者追溯加班费和工资。此外，针对部分单位通过劳务派遣的方式规避员工福利待遇等情况，北京将对劳务派遣进行规范。
北京市人大常委会提出，目前，北京劳务派遣工与正式合同工“同工不同酬”，有的单位通过劳务派遣的方式，规避应当承担的员工工资福利待遇。对此郭克利表示，目前劳务派遣被滥用，主要是因为法律不明确。
他介绍说，法律规定的劳务派遣是用于临时性、辅助性和替代性的三类岗位。但这几类岗位怎么界定并无规定，导致一些企业钻空子。比如银行的前台工作人员、石油行业的加油站工作人员等，大量都是以劳务派遣的形式在用工。而事实上，他们的岗位应该不属于劳务派遣的范畴。他表示，这类用工人员数量非常大，目前劳动部门正在进行相关调查，北京将对“劳务派遣”进行规范；对中央在京企业、全国性的企业的管理，还需要与国家有关部门商议后再定。
义务教育法实施
政府负责为新小区配建学校
配套学校与居民区同步建；新增校舍安全条款
新建、改建居民区需要设置学校的，应与居民区的建设同步进行，市和区、县人民政府应当对所需建设用地依法划拨，对所需资金予以保障，学校建设由区、县人民政府负责组织实施。具体办法由市政府制定。昨天上午，提交北京市人大常委会第七次会议审议的北京市实施《中华人民共和国义务教育法》办法（修订草案修改稿）中作出了此项规定。
针对目前北京在新建、改建居民区配套学校建设方面，由于开发商建设造成学校产权不清、交付不及时；以及缺乏统一规划，建设标准不统一，达不到办学条件等问题。修改稿规定，新建、改建居民区需要设置学校的，应当纳入教育设施专项规划，学校建设应当符合办学条件标准，并与居民区的建设同步进行。
吸取汶川地震的教训，修改稿新增了关于加强校舍安全的条款，其中规定，新建、改建、扩建学校应当符合国家有关学校建设标准的要求，保障学生和教职工安全。区县人民政府应当定期组织对学校校舍的安全检查，对需要维修、改造的及时予以维修和改造。
■ 关键词
【经适房定价】 推“大成本价” 避免价格畸形
现有的经济适用房定价机制将改变。隋振江表示，当前，每个经适房项目都是单个申报、单个审批。由于每个项目建设时序、成本不一，加上一些偶然因素，导致不能形成合理的比价，比如三环内的经适房比四环的便宜，这样出现价格畸形，形成人为供求的不平衡。
为此，目前北京将修改此定价机制，推行大成本价，而不仅仅是局限于一个点。也就是说，在同一个区域和时段内推出的经适房，根据其不同的区位，推出符合实际的价格。如南三环一年或一个销售期内，推出的经适房价格应该较为一致；而同等时间内南四环的经适房，则须比三环内低。对于推行此政策的时间，隋振江表示还需要发改委批准。
【商品房减税】 月内大幅提高 主要针对首套房
隋振江表示，一个月内，北京将出台新政，在现有的基础上大幅度提高普通商品房税收优惠幅度。
副市长陈刚表示，税收优惠主要是针对市民购买第一套住房，属于改善生活型的；所购房屋也须有价格要求，必须要低于区域内的均价。他表示，由于北京住房价格差别较大，二环内、三环内、四环内等区域的均价各不相同，因此在判定该住房价格时，不会制定全市统一的房屋均价，而是以区域价格为准。对于享受税收优惠的幅度，陈刚表示各种税种优惠幅度并不一样。
■ 代表发言
如何摸清保障住房需求？
在昨日的分组审议上，有代表提出，北京保障住房数据的可靠性还需要进一步核实，应进一步摸清北京保障住房的需求。而北京市人大城建环保委主任赵义在报告中也提到了这一点。
建信用体系查家庭收入
北京市人大常委会委员卜世成：政府部门应当解决目前个人、家庭各种信息分割、无法整合的现状，建立个人信用体系，从而有助于对家庭收入等进行摸底调查，弄清楚北京到底有多少保障性住房的需求。同时还要建立动态管理的机制。
动态监测人、地、房
北京市人大城建环保委主任委员赵义：市政府应尽快组织全市住房普查，摸清北京住房存量、保障性住房需求量以及地区分布，尽快完善住房保障信息管理系统，逐步建立人、地、房动态监测系统。
廉租房门槛拟提至800元以上
政策性租赁房明年推出，将覆盖应届毕业生、年轻公务员等
北京将推出政策性租赁房，解决夹心层和过渡期住房需求。昨日，北京市建委负责人表示，包括刚毕业的大学生、年轻公务员等，都在保障的范围之内。此外，明年廉租房实物配租比例将达到30％以上。
目前，北京的政策性住房包括廉租房、经适房和限价房，从明年开始，政府将推出政策性租赁房。目前，相关部门正制定《政策性租赁住房管理办法》及相关配套文件，适时推出政策性租赁住房政策，将不符合廉租房、经济适用房条件但无力购买限价商品住房的家庭纳入保障范围。
按照规划，北京安排明年建设计划850万平方米、约占明年住宅新开工总面积的1/3以上。其中，政策性租赁房也包含在850万平方米以内，具体的租金和提供的数量将在近期公布。据介绍，政策性租赁房只是一种过渡政策，经过发展会跟廉租房并轨。并轨后，通过租赁补贴的方式来体现不同收入家庭的区别。
此外，北京将适当扩大廉租房覆盖面，提高廉租房实物配租比例。据了解，北京将廉租房准入标准拟从现在的人均月收入580元提高到800元以上。目前正在施工的80万平方米廉租房，将主要用于实物配租，预计明年廉租房实物配租比例将达到30％以上。
数字
40％
截至10月底，北京受理廉租房、经适房、限价房申请8.1万户，通过审核4.9万户。近40％申请者未通过审核。
2.7万
截至10月底，2.7万户家庭参加了经适房、限价房摇号，1.7万户选定了房源。
2000万
明年北京政策性住房将建850万平方米、约占明年住宅新开工总面积的1/3以上。预计明年底政策性住房在施工面积可达到2000万平方米，约占全市住房面积的30％。
925万
今年1－10月，北京廉租房、经济适用房和限价房开复工规模达到925万平方米，占全市住宅在施工总面积的18.6％；三类住房供应量占90平米以下普通商品住宅50％以上。
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